财政部陕西监管局：高位思考 扎实做好中央重大财税政策监管与服务

2020年4月30日来源：财政部陕西监管局财税政策是体现党中央对财经工作的方针政策与决策部署的重要载体，是实现财政是国家治理基础和重要支柱作用的重要依托。财政部陕西监管局结合“新职能、新思路、新作为”学习研讨...

2020年4月30日 来源：财政部陕西监管局

财税政策是体现党中央对财经工作的方针政策与决策部署的重要载体，是实现财政是国家治理基础和重要支柱作用的重要依托。财政部陕西监管局结合“新职能、新思路、新作为”学习研讨活动，深入开展宏观与微观财政监管大讨论，着力创新监管方式，优化针对中央重大财税政策制定、执行与绩效评估的闭环式监管与服务，提升监管层级，提高监管绩效。

一、创新思维，重新认识财税政策在实施财政监管与服务中的重要角色，提升监管层级

陕西监管局主动适应机构更名设立的新形势，从全面融入财政中心工作和财政主体业务的管理要求出发，积极探索实现财税政策监管与服务的新内涵，切实做到三个“重新认识”。一是重新认识财税政策与财政监管的关系。随着监管局的职能转型，财税政策在一定条件下也是财政监管与服务的重要对象。陕西监管局严格按照财政部部党组和财政部司局的工作要求，主动做好财税政策监管与服务，做到不缺位、不越位，积极为财税政策的出台及调整完善出谋划策。二是重新认识财税政策监管与其他业务监管之间的关系。财税政策监管与其他业务监管都是财政监管的组成部分，但财税政策监管具有更加宏观、长远的监管效能，对其他业务监管具有引领作用；在相对微观层面上实施的其他业务监管，则对完善财税政策具有重要意义，对政策监管具有辅助与补充作用。三是重新认识财税政策监管对监管局的重要意义。财税政策监管可以实现事半功倍的监管效果，有利于好钢用在刀刃上，缓解监管局人少事多的矛盾。同时，实施财税政策监管还可以有效培养监管局干部的宏观意识、大局意识和高位思考能力，促进监管层级的提升。

二、把准方向，在围绕财税政策实施财政监管与服务中找准政治定位，发挥政治引领作用

财税政策是“以政控财、以财理政”的直接体现，天生具有政治性。陕西监管局通过组织中心组学习、青年干部研讨等方式，深入学习党的十九届四中全会精神和习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话等，不断提高干部政治修养，提高干部实施财税政策监管与服务的政治自觉。一是擦亮财税政策监管的政治底色。时刻牢记“监管局是政治机关，监管局的干部是政治干部”这一根本属性，主动发挥“两个维护”第一方阵作用。二是锚定财税政策监管的政治定位。正确处理财税政策监管与财政监管以及财政监管与财会监督、审计监督、行政监督等各类型监督的有机关系，自觉融入党和国家监督体系，时刻与党中央保持高度一致。三是把握财税政策监管的政治要求。从具体的监管事务中跳出来，学习领会党中央、国务院对财经工作的重要指示批示精神以及国民经济发展规划、政府工作报告等重要文献对财政监管的政治要求。当前，按照党中央的统一部署，陕西监管局重点关注中央支持防疫抗疫与复工复产、打赢“三大攻坚战”、减税降费、西部大开发政策延续等方面的重大财税政策。

三、有保有压，对财税政策实施全流程的财政监管与服务，形成监管与服务的闭环

财税政策和法规涉及面广、政策性强，为确保监管与服务效能，陕西监管局坚持有保有压，优化流程，努力形成监管与服务闭环。一是摸清财税政策监管底数。在充分调研基础上，按照在研政策、在实施政策、即将到期政策以及已到期政策等进行分类登记，并根据财政部关注重点和要求，由各监管处室针对性、动态性提出监管与服务重点和措施。二是强化财税政策宣讲。按照财政部的统一口径、结合属地特色，探索通过门户网站、宣传册、微信公众号、专题培训等方式增强政策宣讲的深度和广度，拓展监管与服务空间。三是加强政策层面协调沟通。主动加强与上下级财政部门以及属地税务、银保监、证监、审计等部门的沟通协调，通过工作简报、联席会议等多种方式，及时获取中央财税政策规划和政策重点、属地潜在的财税政策需求、政策执行堵点难点等信息，及时向有关部门反映。四是推进财税政策评估督导。联合审计等属地中央部门派出机构，区分中央财税政策、地方自定财税政策等类型，采用调查研究、座谈走访、数据比对、监督检查等不同方式，跟踪分析政策效应及其存在问题，积极督促整改，确保中央财税政策层层传导到位、项项落地落实。